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中國僑聯開展“兩學一做” 學習教育實施方案

2016年11月03日19:00 來源：中國僑聯

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。根據中共中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的通知精神和中組部關于“兩學一做”學習教育安排的具體方案，結合我會實際，現提出中國僑聯開展“兩學一做”學習教育實施方案。

一、總體要求

（一）充分認識 “兩學一做”學習教育的重大意義

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署，對于鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。

（二）認真落實“兩學一做”學習教育的目標要求

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，努力實現“四個進一步”，即：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力“解決五個問題”，即：著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

（三）科學把握“兩學一做”學習教育的方式方法

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把思想政治建設抓在日常、嚴在經常，在方式方法上要做到“五個堅持”，即：堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。

要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。

二、學習教育內容

（一）學黨章黨規

一是細學黨章、明確標準。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。

二是深研黨規、明確邊界。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把紀律和規矩印刻在每一個黨員的心上。

三是對照典型、明確底線。要學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，發揮正面典型的激勵作用，引導黨員認真學習李培斌、毛豐美等同志的先進事跡；要發揮反面典型的警示作用，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，時時引以為戒。通過對照正反兩方面典型，促使黨員啟迪思考，牢記黨規黨紀和黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，守住為人做事的基準和底線。

（二）學系列講話

一是系統學習、領會要義。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話，要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

二是結合實際、突出重點。認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》《習近平談治國理政》等學習讀本，及時跟進學習最新講話精神，特別是要結合僑聯工作實際深入學習習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話，學習習近平總書記關于僑務工作的重要論述等，研機析理、學深悟透，增強貫徹落實講話精神的自覺性和堅定性。黨員領導干部和普通黨員也要結合自身工作實際和思想實際，區別確定學習的重點內容。

（三）做合格黨員

一是明確合格黨員標準。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做“四講四有”的合格黨員，即：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

二是踐行合格黨員要求。通過學習教育，引導全體黨員積極踐行合格黨員要求，一要強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量。二要堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人。三要踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；四要加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。五要始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標中奮發有為、建功立業。

按照區分層次、有針對性解決問題的要求，中組部《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》對全體黨員、縣處級以上黨員領導干部學黨章黨規、學系列講話的內容要求和方式方法作出了安排，各基層黨組織要根據《具體方案》的要求，引導和推動黨員、干部自覺加強學習，強化理論武裝；注重發揮黨員領導干部帶學促學作用，層層示范、層層帶動。

三、主要措施

（一）圍繞專題學習討論

學習教育要充分發揮黨組中心組學習的龍頭引領作用，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，每月至少安排一次集中學習研討，深化學習效果。要把個人自學與集中學習結合起來。明確自學要求，引導黨員搞好自學，學原文、讀原著、悟原理，鼓勵黨員干部學思踐悟，撰寫心得體會。在自學的基礎上，黨支部要按照“三會一課”制度，組織好黨員集體學習，堅持把學黨章黨規、學系列講話貫穿始終。各黨支部要組織全體黨員分別于4月底、6月底、8月底、10月底前進行四次專題學習討論，專題學習討論題目和內容由各黨支部對照“兩學一做”有關要求自行確定。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。專題學習討論情況要及時報直屬機關黨委。

按照年度計劃，直屬機關黨委將舉辦黨務干部培訓班和黨員教育培訓班，并把“兩學一做”學習教育作為培訓的主要內容，采取專家授課、小組討論、大會交流等形式認真學黨章黨規、學系列講話、學十八大以來黨的重大決策部署等。

（二）創新方式講黨課

講黨課一般在黨支部范圍內進行。各黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。包括會領導在內的黨員領導干部要在所在黨支部講黨課。鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，各黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

（三）召開領導班子專題民主生活會

今年底，根據中央統一安排和要求，中國僑聯領導班子要以“兩學一做”為主題，召開專題民主生活會。領導班子和班子成員把自己擺進去，查找存在的問題，深入開展批評與自我批評。

（四）召開黨支部專題組織生活會

年底前，各黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

（五）認真開展民主評議黨員

以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議，同時認真填寫黨員評議表。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

（六）立足崗位作貢獻

針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求。直屬機關黨委將為全體黨員制發黨徽、黨員證，要求全體黨員在工作崗位上佩戴黨徽，時刻銘記入黨誓詞；將入黨誓詞和《中國共產黨廉潔自律準則》刻制成桌面擺件，時時提醒全體黨員踐行誓言、牢記底線。教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。黨員領導干部突出領導責任和以上率下，重點落實抓業務工作和從嚴治黨的“一崗雙責”；普通黨員突出發揮先鋒模范作用，認真履行崗位職責。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，同時參加中央和中直工委的有關表彰活動；積極參加中直工委組織的“黨在我心中”詩歌和合唱比賽；適時組織“立足崗位做合格共產黨員”演講比賽，等等。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在中國僑聯會黨組領導下進行，由直屬機關黨委牽頭組織實施。

（一）抓好責任落實

各級基層黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為當前一項重大政治任務和今年黨建工作的首要任務，擺上重要日程，制定具體實施方案，抓好落實。基層黨委、黨總支要加強督促指導把關，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部有關學習安排。各級基層黨組織書記要承擔起主體責任，管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育；要安排專人負責“兩學一做”學習教育的聯系協調，確保學習教育的各項安排計劃能夠得到堅決貫徹落實。

（二）強化組織保障

按照中央要求，直屬機關黨委將加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，健全黨建工作制度，督促基層黨組織按期改選，強化基層黨組織整體功能。通過舉辦培訓班，對基層黨組織書記、副書記、組織委員、紀檢委員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

各級基層黨組織要按照中央和直屬機關黨委的要求，認真做好黨員組織關系集中排查工作，摸清黨員情況，理順黨員組織關系，做好黨員基本信息采集和統計工作，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

（三）注重分類指導

直屬機關、事業單位、企業的各級基層黨組織，在遵循統一要求基礎上，可根據各自不同性質、不同特點，對學習教育的內容、形式、措施等作出具體安排，靈活安排，增強針對性實效性。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

（四）營造學習氛圍

按照中央統一部署，直屬機關黨委將及時為我會黨員同志購買有關學習材料；在中國僑聯信息網開辟“中國僑聯開展‘兩學一做’學習教育”專題，同時通過短信、簡報等方式，及時發布學習資源、推送學習內容，宣傳交流學習教育的好做法、好經驗。各級基層黨組織要引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面，努力營造濃厚的學習氛圍。在學習教育期間有好的做法、經驗可及時以簡報形式報直屬機關黨委辦公室，直屬機關黨委將根據實際對各基層黨組織開展學習教育情況進行經常性督促檢查和及時通報。

(責編：秦華)