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《中國僑聯60年縱覽》第四章全國僑聯第四屆委員會（1989年12月---1994年6月）第二節第三節

2017年03月23日15:41 來源：中國僑聯

第二節全國僑聯第四屆委員會的構成

全國僑聯第四屆委員會有委員290 名，常務委員會委員49 名。名譽主席一名，為張國基, 名譽委員42 名、顧問30 名（具體名單見附錄）。領導班子設置為主席一人，由莊炎林擔任；副主席18 人，其中駐會副主席5 人，他們是莊明理、肖崗、黃軍軍、徐發淦、陳蘭通；秘書長1 人，由駐會副主席黃軍軍兼任。根據“中共中央中委［1990］18 號文”，黃軍軍任全國僑聯黨組書記（1990 年2 月至1992 年10 月）；根據“中組部組任字［1990］17 號文”，莊炎林、肖崗、徐發淦、陳蘭通為全國僑聯黨組成員（1990年2 月至1994 年6 月）；1992 年12 月，四屆四次全委會議增補陳彬藩為全國僑聯副主席（駐會）。根據“中共中央中委［1992］185 號文”，陳彬藩任全國僑聯黨組書記（1992年11 月至1994 年6 月），黃軍軍改任黨組成員（1992 年11 月至1994 年6 月）；根據“中組部組任字［1993］49 號文”，朱添華任全國僑聯黨組成員（1993 年3 月至1994 年6月）。

本屆委員會的組成，是按照黨的十三大對群眾團體體制改革的精神，本著老中青三結合的原則要求，結合僑聯工作群眾性、社會性、統戰性的特點，統籌兼顧，全面安排。以下的構成分析充分體現了這一方針。

從本屆委員會的地區及系統來源來看，290 名委員中，各省、自治區、直轄市委員214 名，中央直屬機關、中央國家機關、各民主黨派和愛國知名人士72 名，中國人民解放軍4 名。

從委員的界別來看，有僑聯干部123 名，其他各界167 名。其中科技界24 名，工交、農牧、財貿、服務業27 名，解放軍4 名，教育、衛生、文體、新聞30 名，港澳33 名，黨政、團體49 名。

從委員的黨派構成來看，有中共黨員206 名，民主黨派21 名，無黨派人士63 名。

從委員的文化程度及年齡構成看，大專以上有214 名，中專10 名，高中46 名，初中20 名；委員中40 歲以下有7 名，41-50 歲72 名，51-60 歲143 名，60 歲以上68 名。

從委員的歸僑僑眷比例及歸僑原居地看，290 名委員中，歸僑264 名，約占91%；僑眷26 名，約占9%。歸僑委員占絕大多數，這些歸僑來源于20 個國家和地區，其中東南亞歸僑仍占多數。

從委員的民族及性別構成看，少數民族委員有5 人，其中蒙古族1 人、回族2 人、維吾爾族1 人、壯族1 人；婦女委員47 名，約占全體委員的16%。

委員中先進模范人物有92 名，占全體委員的約31%。其中全國先進勞模4 人，省（部）級先進模范73 人，有15 人獲國家級科研獎。七屆全國人大代表、七屆全國政協委員、中共十三大代表有35 名，約占全體委員的12%。

第三節全國僑聯第四屆委員會召開的常委會議和全委會議

一、全國僑聯四屆一次常委會議

1990 年7 月3 日至５日，全國僑聯四屆一次常委會議在北京召開。這次會議的議題是：傳達全國統戰會議精神；請國務院有關部門負責人介紹對臺工作的方針、任務；匯報上半年全國僑聯工作情況及下半年的主要工作；討論貫徹“國辦函（1990）23 號文件”的意見；討論中華全國歸國華僑聯合會常務委員會工作規則；討論關于召開四屆二次全委會議的有關問題。

肖崗副主席主持了7 月3 日上午的全體會議。會上莊炎林主席傳達了全國統戰工作會議精神，黃軍軍副主席匯報了全國僑聯上半年工作情況及下半年擬抓的主要工作。在7 月4 日上午的全體會議上，國務院臺辦副主任唐樹備同志就對臺工作有關問題作了報告；陳蘭通副主席對“國辦函（1990）23 號文件”及其貫徹意見作了說明。國務院副總理吳學謙出席了７月５日下午召開的全體會議，并就出訪拉丁美洲、國際形勢和僑務工作等問題作了講話。莊炎林主持會議。常委會原則通過了全國僑聯上半年工作情況的匯報及下半年工作的安排意見、中華全國歸國華僑聯合會常務委員會工作規則以及關于召開四屆二次全委會的有關問題。會議決定，對于《關于貫徹執行〈國務院辦公廳關于中華全國歸國華僑聯合會和中華全國工商聯合會開辦公司問題的復函〉的意見》，在進一步修改、提交全國僑聯主席辦公會審定后，印發各地僑聯貫徹執行。這對發展僑聯經濟實力，增強活力，提高地位起了積極作用。

二、全國僑聯四屆二次常委會議和二次全委會議

全國僑聯四屆二次常委會議于1991 年1 月12 日至13 日在北京召開。會議的主要議題是：（1）討論全國僑聯常委會關于1990 年工作報告和1991 年工作要點；（2）討論《全國僑聯第四屆委員會五年工作綱要》；（3）討論《中華全國歸國華僑聯合會委員會議事規則》；（4）增補全國僑聯委員、常委；（5）討論向從事僑聯工作三十年的同志頒發榮譽證書事。

會議期間，莊炎林主席向與會委員介紹了全國政協七屆十二次常委會通過《關于中國科協和全國僑聯作為全國政協組成單位的決定》的過程和意義。這將有利于發揮全國僑聯和各級僑聯在政協參政議政的作用。

與會同志認真討論了《關于1990 年工作報告和1991 年工作意見》（討論稿），提出了一些具體的修改、補充意見，同意將這個文件提交全委會審議。會議討論并通過了《全國僑聯第四屆委員會工作綱要》（討論稿）、《中華全國歸國華僑聯合會全體委員會議事規則》（討論稿）、《全國僑聯四屆二次委員會關于向從事僑聯工作三十年的同志頒發榮譽證書的決定》（討論稿）及關于增補全國僑聯委員、常委的建議名單，同意將上述文件提交全委會議審議。

全國僑聯四屆二次全委會議于1991 年1 月14 日至17 日在北京召開。14 日上午的全體會議由全國僑聯副主席郭瑞人主持。全國僑聯副主席陳蘭通向大會傳達了江澤民總書記在中國共產黨十三屆七中全會上的重要講話。全國僑聯主席莊炎林作了《全國僑聯四屆二次常委會議關于1990 年工作報告和1991 年工作意見》的報告。他指出，各級僑聯在過去的一年中，緊緊圍繞黨的中心任務，結合僑聯實際，開展了五個方面的工作：一是認真貫徹“四代會”和全國統戰工作會議精神以及中共中央《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》；二是在抓好清理整頓公司工作的基礎上，更好地發揮“僑”的優勢，努力為經濟建設服務；三是積極參政議政，努力維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權益；四是大力開展社會主義精神文明建設，不斷擴大僑聯的社會影響；五是積極開展多渠道、多層次、多形式的聯絡工作。關于1991 年工作意見，莊炎林指出，一是要發揮僑聯的優勢，為實現“八五”計劃做貢獻；二是要繼續貫徹執行“國辦函23 號文件”，善始善終地抓好清理整頓工作，更好地為僑服務，為經濟建設服務；三是積極參與政治協商、民主監督，努力維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權益；四是進一步推動文化宣傳工作，為社會主義精神文明建設，為開展對外文化交流做貢獻；五是進一步密切與歸僑、僑眷及海外僑胞的聯系，充分發揮僑聯的組織作用。

1 月15 日上午，全委會舉行全體大會，外交部副部長楊福昌向與會的委員們作了關于國際形勢的報告。全國僑聯副主席肖崗對《全國僑聯第四屆委員會工作綱要》作了說明。1 月17 日上午，全委會舉行全體大會，莊炎林主持會議。中共中央政治局委員、國務院副總理吳學謙參加了大會并作重要講話。肖崗宣讀了《全國僑聯四屆二次委員會關于向從事僑聯工作三十年的同志頒發榮譽證書的決定》，在主席臺上就座的領導同志向從事僑聯工作三十年的同志頒發了榮譽證書。國務院僑辦主任廖暉就實施《歸僑僑眷權益保護法》等問題講了話。

經過充分醞釀討論，大會通過舉手表決方式，選舉增補馬斯胡提·外力、肖振德、勞福如和蔡高清為全國僑聯第四屆委員會委員, 尹曰莊、肖振德、何添發、蔡高清為全國僑聯第四屆常委會委員。大會原則通過了《全國僑聯四屆二次全委會關于1990 年工作報告和1991 年工作意見》、《全國僑聯第四屆委員會工作綱要》和《中華全國歸國華僑聯合會委員會議事規則》，并責成全國僑聯主席辦公會議根據委員們提出的意見進行修改后正式下發。莊炎林主席最后作了總結發言。

三、全國僑聯四屆三次常委（擴大）會議

全國僑聯四屆三次常委（擴大）會議于1991 年7 月17 日至20 日在吉林省長春市舉行。會議的主要議題是：報告全國僑聯1991 年上半年工作情況和下半年工作安排；專題討論開拓僑聯聯絡工作新局面問題。

17 日上午大會開幕，肖崗副主席主持會議。全國人大華僑委員會副主任林麗韞應邀出席會議；吉林省委副書記谷長春到會祝賀并代表省委、省政府講話。莊炎林主席就1991 年上半年工作情況和下半年工作安排作了報告，同時他還向大會匯報了全國僑聯代表團西歐之行的情況。在之后的大會發言中，黃軍軍副主席作了題為“立足國內，面向海外，努力開拓聯絡工作新局面”的發言。

20 日下午召開閉幕大會。全國僑聯副主席黃長溪主持會議。會議通過了《關于1991 年上半年工作情況和下半年工作安排的決議》和《關于動員歸僑、僑眷支援災區人民抗洪救災的決議》。最后莊炎林主席對會議作了總結。

四、全國僑聯四屆四次常委會議和三次全委會議

1992 年2 月21 日至27 日，全國僑聯四屆四次常委會議和三次全委會議在北京召開。會議的主要議題是：（1）深入學習貫徹江澤民同志在慶祝中國共產黨成立七十周年大會上的講話和中央工作會議、黨的十三屆八中全會精神；（2）討論全國僑聯全委會關于1991 年工作報告和1992 年工作要點；（3）討論修改國務院僑辦草擬的《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（修改稿）；（4）討論增補委員事宜。2 月22 日至23 日，先行召開了全國僑聯四屆四次常委會議，審議通過了全國僑聯四屆三次全委會議的議題、日程及提交全委會議討論的有關問題。

2 月24 日，全國僑聯四屆三次全委會議召開大會。會上，莊炎林主席首先談了他學習中央領導指示精神的體會，接著作了全國僑聯1991 年工作總結和1992 年工作意見的報告。他指出，1991 年，全國各級僑聯認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務，結合僑聯的實際，開展了以下幾方面工作：一是開展社會主義、愛國主義學習、宣傳、教育活動；二是認真宣傳、積極貫徹《歸僑僑眷權益保護法》，努力做好參政議政和為僑服務工作；三是努力做好“四引進”工作，積極、慎重辦好僑聯經濟實體，為國家經濟建設服務；四是重視抓好文化宣傳工作和僑史研究工作；五是聯絡工作有了新的進展；六是各級僑聯組織的自身建設有所加強。在談到1992 年工作意見時，他指出：新的一年僑聯工作要全面貫徹執行黨的以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，進一步深化改革，擴大對外開放。要從僑聯的實際出發，下大力氣加強自身建設，增強自身工作活力，更好地為僑服務；積極參加政治協商和民主監督，繼續做好《歸僑僑眷權益保護法》的宣傳和貫徹落實；充分發揮民間渠道的優勢，加強對外工作；加強調查研究，切實改進工作作風，努力開創僑聯工作新局面。

肖崗副主席匯報了全國僑聯討論修改國務院僑辦草擬的《歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（修改稿）的經過，并就籌建華僑歷史博物館問題作了說明。

會議期間，各位委員就1991 年工作報告和1992 年工作意見以及《歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（修改稿）進行了認真討論，并提出許多建設性的意見。

2 月27 日上午召開大會，會議由肖崗副主席主持。會議通過有關決議：聘請何軍同志為全國僑聯第四屆委員會顧問；增選李禮賢、余恒、陳都榜、陳慧瑛、陳玉銘、巫子彬、張德源、周經緯等同志為全國僑聯第四屆委員會委員；增選黃曼玲同志為全國僑聯第四屆委員會委員、常委；通過了“關于1991 年工作總結和1992 年工作意見”。最后，莊炎林主席作了大會總結講話。27 日下午，中央政治局委員、國務院副總理吳學謙到香山飯店，與參加第三次全委會議的領導、常委、顧問和港澳委員見面交談，并作了重要指示。

五、全國僑聯四屆五次常委會議和四次全委會議

1992 年12 月16 日至17 日，全國僑聯四屆五次常委會議在廣州召開。對莊炎林主席所作的“1992 年主要工作情況和1993 年工作意見”的報告及擬增選的全國僑聯委員、常委和副主席候選人進行了熱烈認真的討論，并一致同意將上述兩個議題提交第四屆四次全委會議審議和選舉。

全國僑聯四屆四次全委會議于12 月18 日至22 日在廣州召開。會議的主要議題是：繼續深入學習貫徹黨的十四大精神，總結1992 年工作，部署1993 年工作任務，探討如何在改革開放的新形勢下，密切聯系僑聯實際，進一步解放思想，實事求是，著力抓好僑聯自身的改革與建設，發展僑聯的經濟實力，增強僑聯的活力，團結廣大歸僑僑眷和海外僑胞，更好地為加快我國經濟建設服務，開創僑聯工作新局面。

19 日上午舉行大會，全國僑聯副主席黃長溪主持會議。廣東省委副書記郭榮昌代表廣東省委、省政府向大會表示祝賀，并就廣東的改革情況和廣東僑聯的工作發表了熱情洋溢的講話。全國僑聯主席莊炎林向大會作了“1992 年主要工作情況和1993 年工作意見”的報告。他總結了一年來僑聯工作取得的成績，特別是在鄧小平視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下，全國各級僑聯遵循黨中央的部署，做好各項工作的情況。在報告中，他提出了1993 年僑聯工作的總要求：即在鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的“一個中心、兩個基本點”基本路線的指導下，積極、全面、正確地貫徹黨的十四大精神，繼續推進改革開放和現代化建設，堅持兩個文明一起抓，解放思想，實事求是，團結奮進，真抓實干。各級僑聯要抓住機遇，辦好實體，壯大實力，增強活力，以適應機構改革和社會主義市場經濟發展的需要，努力使僑聯工作再上一個新臺階。全國僑聯副主席、廣東省僑聯副主席王善榮作了題為《貫徹十四大精神將廣東僑聯工作推上一個新臺階》的發言。

對《關于1992 年工作情況和1993 年工作意見的決議》（討論稿），委員們表示原則贊同，并提出了許多好的修改意見和建議。

這次全委會增補了莊南芳、劉中慶、蘇成益、陳彬藩為全國僑聯第四屆委員會委員；陳彬藩、莊南芳為全國僑聯第四屆常務委員會委員；陳彬藩為全國僑聯副主席。

六、全國僑聯四屆六次常委會議和五次全委會議

1993 年12 月7 日至13 日，全國僑聯四屆六次常委會議和五次全委會議在北京勞動大廈舉行。219 名常委、委員出席了會議。這次會議是在我國改革開放事業加速發展的新形勢下召開的。會議對于在新形勢下，僑聯如何抓住機遇、迎接新挑戰、開辟工作新格局有著重要意義。

常委會會議的主要內容是：傳達中央有關會議精神；審議擬提交全委會議討論通過的議題。

全委會會議的主要議題是：（1）傳達中央有關會議精神；（2）討論召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會問題；（3）討論常委會提交五代會的有關文稿，即《全國僑聯第四屆委員會在第五次全國代表大會上的工作報告》提綱和《全國僑聯章程》修改第二稿；（4）討論《五代會代表、五屆委員名額及分配方案》；（5）討論五代會上的表彰工作等。

這次會議得到黨和政府的高度重視和支持。中共中央政治局委員、國務院副總理錢其琛會見了參加會議的全體常委，聽取了大家的意見、建議，并對僑聯工作做了重要指示。

在全委會議上，莊炎林主席主持會議。全國僑聯副主席、黨組書記陳彬藩傳達了中央統戰工作會議精神和江澤民總書記有關重要講話精神；羅豪才副主席傳達了他在統戰工作會議上關于僑聯體制問題的發言；陳蘭通、肖崗、徐發淦副主席分別作了起草將提交第五次“僑代會”的《工作報告》、修改《全國僑聯章程》、表彰先進歸僑僑眷和《第五次僑代會代表、五屆委員會委員組成方案》的說明。

與會的常委和委員認真討論、審議了《工作報告》第二稿、《章程》修改第二稿等文件。全委會議一致通過《關于召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會的決議》、《關于〈中華全國歸國華僑聯合會章程〉（修改第二稿）的決議》、《關于第四屆委員會工作報告（第二稿）的決議》和《關于第五次全國歸僑、僑眷代表、五屆委員會組成方案的決議》。決定于1994 年第二季度召開第五次全國歸僑、僑眷代表大會。會議由莊炎林主席作總結。

(責編：閆妍)